Lakimuutoksia yhdistysten tilintarkastuksessa

Hallituksen esitys (HE 267/2009 vp) laeiksi yhdistyslain, tilintarkastuslain 57 §:n ja puoluelain muuttamisesta hyväksyttiin eduskunnassa 26.5.2010. Uudistetut lait tulivat voimaan 1. syyskuuta 2010. Yhdistyslain tilintarkastusta ja toiminnantarkastusta koskevia säännöksiä sovelletaan lain voimaan tullessa tai sen jälkeen alkavan tilikauden tarkastukseen.

Velvollisuus valita tilintarkastaja tai toiminnantarkastaja

Yhdistyksen tarkastuksen osalta pienet yhdistykset vapautetaan tilintarkastusvelvollisuudesta ja maallikkotilintarkastus korvataan niin kutsutulla toiminnantarkastuksella.
Uuden lain myötä yhdistyksen on valittava KHT- tai HTM-tilintarkastaja, jos vähintään kaksi seuraavista kolmesta raja-arvosta ylittyy:

1. taseen loppusumma yli 100 000 euroa
2. liikevaihto tai vastaava tuotto yli 200 000 euroa
3. palveluksessa keskimäärin enemmän kuin kolme henkilöä.

Toiminnantarkastuksesta tulee pakollinen yhdistyksessä, johon ei ole valittu KHT- tai HTM-tilintarkastajaa.

Toiminnantarkastus

Uuden lain tarkoituksena on, että toiminnantarkastajaa ja toiminnantarkastusta koskevat vaatimukset vastaisivat nykyistä hyvää maallikkotilintarkastuskäytäntöä. Yhdistyksen ei tarvitse muuttaa sääntöjään toiminnantarkastajan käyttöön siirtymisen yhteydessä. Toiminnantarkastajan tehtävänä on tarkastaa yhdistyksen talous ja hallinto siinä laajuudessa kuin se on tarpeen yhdistyksen koko ja toiminnan luonne huomioon ottaen. Toiminnantarkastus on laillisuustarkastusta eikä toiminnan tarkoituksenmukaisuuden tarkastusta tai arviointia.
Toiminnantarkastajan on annettava tarkastuksestaan kirjallinen toiminnantarkastuskertomus tilinpäätöksestä päättävälle yhdistyksen tai valtuutettujen kokoukselle. Tilintarkastaja ja toiminnantarkastaja antavat aina erilliset tarkastuskertomukset. Toiminnantarkastuskertomuksessa on oltava lausunto siitä, sisältääkö tilinpäätös olennaisilta osin yhdistyksen tuotot, kulut, varat, oman pääoman, velat ja yhdistyksen antamat vakuudet. Toiminnantarkastuskertomuksessa on huomautettava, jos tarkastuksessa on ilmennyt, että hallituksen jäsen tai toimihenkilö on syyllistynyt tekoon tai laiminlyöntiin, josta saattaa seurata vahingonkorvausvelvollisuus yhdistystä kohtaan tai rikkonut yhdistyslakia tai yhdistyksen sääntöjä.
Toiminnantarkastaja on velvollinen korvaamaan vahingon, jonka hän on toimessaan tahallisesti tai huolimattomuudesta aiheuttanut yhdistykselle. Sama koskee yhdistyslakia tai yhdistyksen sääntöjä rikkomalla yhdistyksen jäsenelle tai muulle aiheutettua vahinkoa.

Muutos tilintarkastuslain siirtymäsäännöksiin

Tilintarkastuslain 57 §:n siirtymäsäännökset muuttuvat siten, että kumotun tilintarkastuslain säännöksiä ei enää sovelleta yhdistysten maallikkotilintarkastukseen lain voimaantulon jälkeen alkavien tilikausien osalta, koska ne tulevat korvattaviksi yhdistyslain toiminnantarkastusta koskevilla säännöksillä.

Hallituksen tehtävät kirjanpidon ja varainhoidon osalta

Yhdistyslakiin lisättiin selvyyden vuoksi nykyistä oikeustilaa vastaavat nimenomaiset säännökset hallituksen tehtävistä kirjanpidon ja varainhoidon osalta. Uuden yhdistyslain mukaan hallituksen on huolehdittava siitä, että yhdistyksen kirjanpito on lainmukainen ja varainhoito on luotettavalla tavalla järjestetty.

Muita muutoksia

Yhdistyslakiin lisättiin lisäksi säännökset etäosallistumisesta yhdistyksen ja valtuutettujen kokoukseen sekä nykyistä oikeustilaa vastaavat nimenomaiset säännökset yhdistyksen jäsenten yksimielisestä päätöksestä.
Hannu Riippi, KHT
BDO Oy

Yhdistysten tilintarkastus muuttuu